“今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進改革,為今後幾年改革開好頭。”——習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議的重要講話,為全面深化改革再一次發出動員令。
  全面深化改革開局之年,隨著一批批帶有頂層設計性質的綜合改革實施方案相繼出台,隨著一項項具有標誌性、關鍵性、引領性作用的重大改革舉措陸續推出,改革總體部署全面展開,以破竹之勢,在重要領域和關鍵環節向縱深推進。一場深刻變革在中華大地孕育迸發。
  真槍真刀觸動利益“奶酪”
  改革進入攻堅階段,猶如逆水行舟、不進則退,必須拿出敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘的決心,衝破藩籬,勇往直前。
  輿論普遍認為,半年多來的改革“組合拳”,讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾,真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心,令人由衷振奮、充滿期待。網民評價說:“決心之大、力度之強、涉及面之廣、措施之實,為幾十年來所未有。”
  一份份實施方案、一張張進度報表從四面八方彙集上來。
  一項項改革舉措相繼出台、一批批改革成果接連涌現。
  ——國務院全面推進深化經濟體制改革,以行政體制改革推進政府自我革命,下出簡政放權“先手棋”。取消下放7批共632項行政審批等事項;修訂政府核准的投資項目目錄,需報國務院部門核准的企業投資項目減少60%左右;減少、整合財政專項轉移支付項目,從改革前的220個減少到目前的150個左右,減少了近三分之一;減少行政事業性收費,每年減輕企業和個人負擔約100億元;鐵路運輸、郵政業、電信業納入營改增試點範圍;先照後證、註冊資本登記制度改革全面施行,新登記註冊市場主體已逾600萬戶,呈爆髮式增長;利率市場化等金融改革繼續推進,鐵路投融資體制改革破冰前行,民營資本設立銀行啟動;農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革繼續深化……經濟體制改革著眼於使市場發揮配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,提升經濟內生動力,極大激發了市場活力。以改革姿態進入新常態的中國經濟,增長質量正在邁上一個新的臺階。
  ——深入貫徹習近平總書記關於“凡屬重大改革都要於法有據”的重要要求,全國人大及其常委會著力提高立法質量,扎實推進涉及改革的法律立改廢,發揮立法引領和推動改革的作用。建立健全法律草案征求意見機制和公眾意見採納情況反饋機制,著力加強全口徑預算決算審查監督,健全討論決定重大事項制度。推進協商民主廣泛多層次制度化發展……民主法治建設邁出新的步伐。
  ——深化文化體制改革,理順內宣外宣體制,建立健全互聯網管理領導體制和工作聯動機制,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式,促進基本公共文化服務標準化、均等化,推出更多思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作,健全文化市場體系,完善文化經濟政策,加快中華文化走出去……文化改革發展呈現出新的氣象。
  ——延續半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺,符合國情的社區矯正制度正在健全完善;進一步推進戶籍制度改革,“農”與“非農”將成為歷史;國家司法救助制度得到完善,涉法涉訴信訪依法終結制度建立;全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設;嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程序,強化監督;健全錯案防止、糾正、責任追究機制;全國人大常委會審議通過了《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》……司法體制和社會體制改革繼續深化。
  ——實施單獨兩孩政策;深化醫療衛生體制改革;加大縣級公立醫院改革試點力度;教育領域綜合改革穩步推進,加快發展現代職業教育;全國統一的城鄉居民基本養老保險制度建立;完善社會救助體系;加快社會信用體系建設;開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點……社會事業體制改革讓廣大群眾共享發展成果。
  ——修訂環境保護法,開展大氣污染防治行動計劃實施情況考核……生態文明體制改革邁出新的步伐。
  ——深化幹部人事制度改革;完善選人用人機制,加強和改進優秀年輕幹部培養選拔,專項整治違規用人、領導幹部違規兼職取酬、“裸官”等問題;推進基層服務型黨組織建設;深化人才發展體制機制改革……黨的建設制度改革加快推進。
  ——紀檢監察機關堅持立行立改,明確職責定位,聚焦中心任務,轉職能、轉方式、轉作風;推動黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實;在一些地方和部門開展查辦腐敗案件體制機制改革試點;規範中央單位紀檢組長分工和兼職,不再分管其他業務工作;加強和改進巡視工作,發現問題、形成震懾,開展專項巡視……紀律檢查體制改革持續發力。
  求真務實、敢於碰硬、勇於創新的改革舉措一經推進,猶如陣陣新風吹拂華夏大地,為經濟社會發展註入強勁動力。
  中國的改革是為了13億人的改革
  “中國的改革因其人口眾多而獨特,中國的改革是為了13億人的改革。”長期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德,今年7月在接受新華社記者採訪時說。
  旁觀者是敏銳的。
  “人民是改革的主體”這一鮮明論斷,已經明確載入中國共產黨十八屆三中全會決定。
  中國的改革,以問題為導向,始終註重從人民群眾最關心、最直接、最現實問題中找準改革切入點——
  習近平總書記多次強調:“堅持以影響經濟社會發展的重大問題為導向,立足於經濟社會發展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題,努力破除體制機制障礙。”
  長期以來,廣大群眾對“車輪上的鋪張”反映強烈。為進一步糾風並規範制度,中央在整治違規配備和使用公務用車的同時,決定全面推進公務用車制度改革。
  今年7月,在充分征求中央和國家機關多數部門和各省區市意見的基礎上,公車制度改革方案正式出台,得到人民群眾的擁護支持。
  改革由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化。
  調整計劃生育政策在增加未來勞動年齡人口的同時,提升了家庭發展能力,增強了家庭養老功能;城鄉養老並軌為人們提供了“老有所養”的制度保障;考試招生制度改革著眼於促進教育公平、全面發展、科學選才,革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出,人們越來越真切地感受到個人命運與國家前途緊緊相連,在全面深化改革的時代浪潮中一起分享改革發展的成果。
  抓落實抓到位是關鍵
  黨的十八屆三中全會以來,廣大幹部群眾通過多種形式認真學習、深入領會全會精神和習近平總書記關於全面深化改革的重要論述。
  基層幹部群眾表示,改革涉及切身利益,個人要成為改革的受益者,也應以實際行動參與到改革中來,以自己的實際行動為全面深化改革添力。
  空談誤國,實幹興邦。當改革再次揚帆起航,“抓落實”、“抓到位”是習近平總書記強調最多的“關鍵詞”。
  主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時,習近平總書記指出,全面深化改革是一場持續的攻堅戰,需要有勇氣、有膽識,敢於吃螃蟹,敢於涉險灘,敢於破藩籬,敢於擔責任。凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。
  中央全面深化改革領導小組第二次會議上,習近平總書記強調,要把抓落實作為推進改革工作的重點,真抓實幹,蹄疾步穩,狠抓落實,務求實效。
  主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議時,習近平總書記要求,各牽頭單位加大年度工作要點的推進落實力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去乾。
  在中央全面深化改革領導小組第四次會議上,習近平總書記進一步強調要把改革各項工作抓到位,實施方案要抓到位,實施行動要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導要抓到位。
  建立督辦總台賬、落實督辦責任制,按任務進展時間節點到有關部委辦走訪督促……中央全面深化改革領導小組高度重視改革任務的督辦落實,以上率下,以身作則。國務院改革創新政府管理方式,對簡政放權、落實企業投資自主權等重大改革舉措落實情況開展大督察,並引入第三方評估和社會評價,使政策落實成為一場“接力賽”,確保抵達終點。各地區各部門也普遍以列出改革任務清單、施工圖、時間表的方式明確自身責任、推動改革舉措落地。
  坐言起行,善作善成。改革在抓落實中穩步推開,成效在抓落實中已逐步顯現。
  改革精神融入方方面面
  反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,建立健全改進作風常態化制度,這是全面深化改革里程碑上烙下的鮮明時代印記。
  央企負責人薪酬制度改革,是改作風的深化,也是反“四風”的深化。“按照職務設置消費定額並量化到個人的做法必須堅決根除”,正是改革攻堅的宣示。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上明確要求,國有企業要做貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。
  當“四菜一湯”不再是新聞,當“光盤行動”蔚然成風,當禁令指向月餅、賀卡、會所,當用制度的籠子遏制“舌尖上的腐敗”、管住“車輪上的鋪張”……黨中央言必信、行必果,以作風建設的新成效凝聚起推動改革發展的磅礴力量。
  改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍,改革是除頑瘴、克痼疾的實招硬招,是人民奮發有為的精神狀態,更是經濟社會發展的活力之源。
  全面深化改革的壯麗畫捲正在徐徐鋪展。在這個偉大的時代,人們呼喚改革、投身改革、見證改革,在改革的浪潮中昂揚奮進。
  本版文據新華社  (原標題:全面深化改革大潮正起 )
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